Москва
+18°C
+18°C
Ю.Н. Кожевников,
д.э.н., профессор ФГБОУ ВПО
«Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ)»
Методологические подходы к определению затрат перевозчиков различных видов транспорта являются универсальными, однако специфика инфраструктуры, транспортных средств и технико-технологические особенности перевозок различными видами транспорта обусловливают соответствующие различия по составу и структуре затрат межрегиональных перевозчиков на разных видах пассажирского транспорта.
Операционные (эксплуатационные) затраты перевозчика являются одним из ключевых факторов, определяющих:
конкурентную позицию данного перевозчика как на внутривидовом рынке пассажирских перевозок, так и при состязательности за право заключения государственного транспортного контракта между перевозчиками различных видов транспорта;
цену государственного транспортного контракта.
Одним из ключевых факторов, определяющих специфику затрат того или иного вида транспорта, их структуру и методологический инструментарий для их расчета, является инфраструктура транспорта, обеспечивающая пассажирские и грузовые перевозки.
Понятие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования определено Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»:
«инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования — технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование».
Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта содержит следующее понятие:
«объекты транспортной инфраструктуры — сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств».
При этом, согласно федеральному закону об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, «автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог».
Основой инфраструктуры воздушного транспорта является аэропорт – комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников (ст. 40 Воздушного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации «инфраструктура внутренних водных путей — совокупность объектов, обеспечивающих судоходство по внутренним водным путям и включающих в себя судоходные гидротехнические сооружения, маяки, рейды, пункты отстоя, места убежища, средства навигационного оборудования, объекты электроэнергетики, сети связи и сооружения связи, системы сигнализации, информационные комплексы и системы управления движением судов, суда технического флота (суда, предназначенные для выполнения путевых, навигационно-гидрографических, вспомогательных работ и других связанных с содержанием внутренних водных путей работ), и иных обеспечивающих их функционирование объектов».
Расчет экономически обоснованных затрат на перевозку пассажиров на маршруте выполняется на основании следующей информации:
Требуемый состав данных о маршрутной сети зависит от вида транспорта:
для железнодорожного транспорта – станций отправления/назначения и посадки/высадки пассажиров в пути следования поезда, расстояний между станциями на всем пути следования поезда и временных параметров маршрута;
для автомобильного транспорта – начального/конечного пунктов и промежуточных остановочных пунктов маршрута, расстояний между пунктами маршрута на всем пути следования автобуса и временных параметров маршрута;
для воздушного транспорта – аэропортов вылета/назначения, промежуточных посадок, расстояния между пунктами вылета и посадки, утвержденных штурманских расчетов по каждому маршруту;
для речного транспорта – портов (пристаней) отправления и назначения, промежуточных остановок (портов/пристаней посадки и высадки пассажиров), расстояний между портами (пристанями) на маршруте и временных параметров маршрута, утвержденных судовых расчетов по каждому маршруту.
Наряду с инфраструктурой, другим фактором, определяющим специфику затрат на перевозку, их структуру и методологический инструментарий для их расчета, является подвижной состав, обеспечивающий перевозки. Понятия транспортных средств также определяются вышеупомянутыми федеральными законами (отраслевыми транспортными уставами и кодексами),
Для определения экономически обоснованных затрат на перевозку пассажиров тем или иным видом транспорта необходимы данные о производственно-технических характеристиках пассажирских транспортных средств:
для железнодорожного транспорта –
а) тягового подвижного состава – серии локомотива и его индекса, нормативного и фактического удельного расхода топлива на маршруте, служебной массы локомотива, срока полезного использования локомотива;
б) пассажирских вагонов – типа вагона, средней массы тары пассажирского вагона, вместимости каждого типа вагона, срока полезного использования вагона;
для автомобильного транспорта – базовой модели автобуса, его габаритной длины, нормы и фактического расхода топлива автобусом в летний и зимний период, нормы и фактического расхода смазочных материалов, типоразмера и модели шины, среднестатистического пробега шины, вместимости автобуса (количества посадочных мест), срока полезного использования автобуса;
для воздушного транспорта – типа воздушного судна, весовых характеристик (максимальной взлетной массы), пассажировместимости, расхода топлива в воздухе и на земле, дальности полета, скорости, срока полезного использования воздушного судна;
для речного транспорта – типа судна, пассажировместимости, скорости, расхода топлива и смазки, срока полезного использования судна.
Особенности транспортных средств, используемых при перевозках, предопределяют и состав данных о производственно-экономических показателях их работы:
для железнодорожного транспорта:
расстояние маршрута курсирования пассажирского поезда на всем пути следования (определяется по расписанию движения поездов);
периодичность курсирования, определяемая по расписанию движения поездов;
количество вагонов в составе поезда, определяемое на основании анализа пассажирских перевозок (населенность);
поездо-км;
вагоно-км;
тонно-км брутто;
бригадо-часы;
локомотиво-часы;
объем топлива;
время за рейс в пути следования на участках и маршруте;
количество мест;
место-км;
коэффициент сменяемости;
средняя дальность поездки пассажира;
пассажирооборот;
использование вместимости.
для автомобильного транспорта:
пробег пассажирских транспортных средств данной марки и модели на линии, км;
количество часов работы пассажирских транспортных средств данной марки и модели на линии, час;
количество часов работы пассажирских транспортных средств данной марки и модели на линии с кондуктором, час;
для воздушного транспорта:
лётное время по маршруту;
время работы воздушного судна на земле;
расход авиационного топлива в полёте;
расход авиационного топлива на земле;
предельная коммерческая загрузка воздушного судна по каждому из участков маршрута;
протяжённость маршрута (в км) по ортодромии;
для речного транспорта:
время движения по маршруту;
время работы судна на пунктах стоянки;
расход топлива по маршруту;
расход топлива на пунктах стоянки;
предельная коммерческая загрузка судна по каждому из участков маршрута;
протяженность маршрута (в км).
для всех видов транспорта:
расчетная часовая величина оплаты труда работников ведущих профессий (проводники пассажирского вагона, билетные кассиры, машинисты и помощники машинистов, слесаря по ремонту подвижного состава, водители и кондукторы автобусов, ремонтные рабочие автопарков, лётный состав и бортпроводники, члены экипажа речного судна, персонал, занятый обслуживанием речных судов);
средняя месячная и годовая величина фонда рабочего времени работников ведущих профессий.
Для различных целей экономического анализа, а также для тарифных целей и задачи определения начальной (максимальной) цены государственного транспортного контракта при проведении конкурса на право заключения государственного транспортного контракта на перевозки пассажиров по государственному заказу на конкретной маршрутной сети по установленному расписанию транспортными средствами заданных типов применяется величина экономически обоснованных затрат:
для железнодорожного транспорта – 1 км пробега пассажирского транспортного средства (вагона), ваг-км;
для автомобильного транспорта – 1 км пробега пассажирского транспортного средства (автобуса);
для воздушного транспорта – летного часа воздушного судна;
для речного транспорта – часа работы судна.
При этом для целей сравнительного анализа себестоимости перевозок пассажиров различными видами транспорта целесообразно использовать удельные затраты в расчете на место-км.
Расчет экономически обоснованных затрат на перевозки выполняется по укрупненным статьям (группам статей) расходов.
При расчете экономически обоснованных затрат на перевозки по каждому виду транспорта используются расходные измерители (укрупненные единицы измерения для количественной оценки работы конкретного вида транспорта в перевозочном процессе) и удельные ставки расходов (отношение затрат, отнесенных на расходный измеритель, к его объему).
Затраты перевозчиков всех видов транспорта включают в себя расходы по обычным видам деятельности, в том числе непосредственно связанные с перевозками − прямые, а также косвенные расходы.
В составе прямых расходов при перевозках учитывают:
для железнодорожного транспорта:
а) расходы, непосредственно связанные с выполнением рейсов:
— затраты по оплате услуг инфраструктуры, включая вокзальную составляющую тарифа;
— затраты по оплате услуг локомотивной тяги и на топливо на тягу поездов и отопление пассажирских вагонов;
б) расходы, зависящие от пробега пассажирского транспортного средства (вагона):
— затраты по обслуживанию вагонов в пассажирских поездах дальнего следования;
— затраты по экипировке пассажирских вагонов дальнего следования;
— затраты по техническому обслуживанию железнодорожного подвижного состава;
— затраты по текущему ремонту железнодорожного подвижного состава;
— затраты по проведению капитального ремонта железнодорожного подвижного состава;
— амортизацию пассажирских вагонов дальнего следования;
— затраты, связанные с продажей билетов на поезда дальнего следования;
— прочие затраты, связанные с обслуживанием пассажиров и вагонов, включая содержание инвентаря и оборудования пассажирских вагонов дальнего следования и резервного подвижного состава, лизингом вагонов;
для автомобильного транспорта:
а) расходы, непосредственно связанные с выполнением рейсов:
— затраты на топливо для автобусов;
— затраты на смазочные и прочие эксплуатационные материалы для автобусов;
— затраты на износ и ремонт шин автобусов;
б) расходы, зависящие от пробега пассажирского транспортного средства (автобуса):
— затраты на оплату труда водителей автобусов и кондукторов;
— отчисления на социальные нужды от величины расходов на оплату труда водителей автобусов и кондукторов;
— расходы на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт автобусов;
— амортизацию автобусов;
— прочие расходы по обычным видам деятельности, включая расходы по лизингу пассажирских транспортных средств;
для воздушного транспорта:
а) расходы, непосредственно связанные с выполнением рейсов:
— аэропортовые расходы;
— расходы за наземное обслуживание;
— расходы на авиа ГСМ;
— сборы за аэронавигационное обслуживание;
— сборы за метеорологическое обеспечение полётов;
— командировочные расходы членов экипажей ВС;
— расходы на питание пассажиров и экипажей в рейсе;
— расходы на страхование пассажиров, почты и грузов;
— отчисления агентствам (комиссионные за продажу авиабилетов);
б) расходы, зависящие от налёта часов по конкретному типу воздушного судна:
— амортизация ВС и авиадвигателей;
— затраты, связанные арендой ВС, авиадвигателей и иных комплектующих;
— расходы на оплату труда лётного состава и бортпроводников;
— начисления на оплату труда лётного состава и бортпроводников;
— расходы на капитальный ремонт ВС и авиадвигателей;
— расходы на периодическое техническое обслуживание ВС;
— расходы на страхование ВС, лётного состава, бортпроводников и гражданской ответственности перед третьими лицами;
для речного транспорта:
а) расходы, непосредственно связанные с выполнением рейсов:
— расходы на горюче-смазочные материалы (ГСМ);
— сборы за метеорологическое обеспечение и путевую информацию для каждого судна на каждый рейс;
— расходы на страхование пассажиров;
б) расходы, зависящие от объема выполненных работ (часов) по конкретному типу судна:
— амортизация речного судна;
— затраты, связанные с арендой речного судна;
— затраты на оплату труда членов экипажа речного судна;
— начисления на оплату труда членов экипажа речного судна;
— затраты на капитальный ремонт речного судна;
— затраты на техническое обслуживание речного судна;
— затраты на страхование речного судна, членов экипажей речного судна и гражданской ответственности перед третьими лицами.
В составе косвенных расходов при перевозках всеми видами транспорта учитывают:
а) накладные расходы – затраты, связанные с управлением предприятием, расходы на содержание служб общехозяйственного назначения и прочие расходы, которые прямо отнести на выполненные перевозки не представляется возможным:
— расходы на оплату труда административно-управленческого и прочего персонала, не относящегося к категории работников ведущих профессий;
— начисления на оплату труда административно-управленческого и прочего персонала, не относящегося к категории работников ведущих профессий;
— прочие производственные и общехозяйственные расходы предприятия, включаемые в себестоимость работ и перевозок, не отражённые в вышеуказанных статьях затрат;
б) управленческие расходы;
в) коммерческие расходы.
При проведении экспертной оценки затрат межрегиональных перевозчиков на разных видах пассажирского транспорта использованы данные:
для железнодорожного транспорта (рис. 1) – ОАО «ФПК»;
для автомобильного транспорта (рис. 2) – четырех крупных автотранспортных предприятий общественного транспорта в областном сообщении;
для воздушного транспорта (рис. 3) – четырех крупных авиакомпаний, включая ОАО «Аэрофлот — российские авиалинии», «ТРАНСАЭРО» и «ЮТэйр»;
для внутреннего водного транспорта (рис. 4) – ОАО «Северречфлот» за 2013 г.
Рис. 1 Структура затрат пассажирского железнодорожного транспорта
Рис. 2 Структура затрат пассажирского автомобильного транспорта
Рис. 3 Структура затрат пассажирского воздушного транспорта
Рис. 4 Структура затрат речного транспорта на примере
ОАО «Северречфлот» в 2013 г.
Для сопоставимости затрат и условий перевозок по транспортировке различными видами транспорта необходимо учитывать особенности формирования текущих издержек, в том числе в части отдельных операций (элементов расходов) на том или ином виде транспорта.
Так, например, доля инфраструктурной составляющей колеблется от 19,7% на воздушном транспорте (рис. 3) до 33,8% на железнодорожном транспорте (рис. 1).
При этом в себестоимости перевозок на автомобильном и речном транспорте не учитываются расходы на содержание и капитальный ремонт автодорог, содержание и развитие речных путей, поскольку данные расходы финансируются за счет средств дорожных фондов и местных бюджетов.
Учитывая перспективные планы государства по развитию системы платных автомобильных дорог, следует ожидать и соответствующее изменение структуры расходов пассажирского автомобильного транспорта (рис. 2).
При определении сравнительной энергоемкости перевозок различными видами транспорта необходимо учитывать, что затраты на электроэнергию на тягу поездов включены в состав инфраструктурной составляющей расходов железнодорожного транспорта.
Следует также отметить, что себестоимость перевозок не является единственным критерием выбора того или иного вида транспорта.
В зависимости от целей и задач экономического анализа и определения (выбора) оптимального (эффективного) вида транспорта, наряду с себестоимостью перевозок, необходимо выявлять конкурентные преимущества по различным характеристикам транспорта, в том числе:
способность доставить пассажира в любую точку территории Российской Федерации (географическая доступность);
скорость и время доставки;
частота отправлений (регулярность движения) и провозная способность;
надежность соблюдения графика доставки (расписания движения);
способность перевозить пассажиров с различным уровнем платежеспособного спроса;
возможность оперативного контроля и реагирования (в том числе в зависимости от размера пассажиропотока и дифференциации платежеспособного спроса);
возможность доставки «от двери к двери».
В настоящее время на федеральном и региональном уровнях в основном сформирована необходимая нормативно-правовая база расчета эксплуатационных экономически обоснованных затрат на пассажирские перевозки различными видами транспорта.
Необходимость актуализации нормативных правовых актов по вопросам методологии расчета экономически затрат межрегиональных перевозчиков на разных видах пассажирского транспорта обусловлена внедрением нового механизма долгосрочного субсидирования межрегиональных пассажирских перевозок, а именно разработкой следующих нормативно-методических документов:
методических рекомендаций по определению размера субсидии по государственному транспортному контракту;
концепции и методик построения тарифов на межрегиональные пассажирские перевозки;
методических рекомендаций по актуализации раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий, а также управленческого учета субъектами рынка пассажирских услуг для целей долгосрочного субсидирования в сфере транспорта.
Информация взята из журнала Экономика железных дорог. – 2015. – № 1. – С. 21-32.
Подпишись на новостную рассылку