Результаты работы в советах, комиссиях и рабочих группах.

Представители Ассоциации и стратегических партнеров, включенные в состав рабочих групп Аппарата Правительства РФ и Ространснадзора по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере железнодорожного транспорта, рассмотрели и высказали консолидированные мнения по более, чем 200 нормативным правовым актам.

В том числе, по проходящим согласование и доработку проектам ФЗ:

«О прямых смешанных (комбинированных) перевозках»;

«Об основах государственного регулирования цен (тарифов)»;

«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

«О комплексном транспортном обслуживании населения в РФ».

В 2020 году рассмотрен 21 НПА.

В 1 квартале 2021 года из рабочей группы при Правительстве РФ поступили на рассмотрение 15 проектов нормативных правовых актов. На площадке Общественного совета АНО «Дирекция Московского транспортного узла» Ассоциацией «Желдорразвитие» поддержаны предложения по приоритетам для пригородного железнодорожного сообщения в графиках движения поездов и расширению его полигонов на расстояния, превышающие 200 км.

На заседании Комитета по пассажирским перевозкам Совета потребителей в сфере деятельности ОАО «РЖД» представлена консолидированная позиция пассажирских железнодорожных компаний по проекту Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом. Все предложения Ассоциации включены в заключение Комитета и направлены в ОАО «РЖД».

На общественных слушаниях в Общественной палате РФ на тему «Пригородные перевозки: повышение эффективности, улучшение качества обслуживания пассажиров», по инициативе Ассоциации «Желдорразвитие» приняты следующие рекомендации в адрес органов законодательной и исполнительной власти:

- Правительству Российской Федерации в целях развития смешанных комбинированных перевозок рекомендовалось рассмотреть вопрос о принятии Федерального закона «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках».

В течение 2020 года работа по принятию указанного ФЗ значительно активизировалась и 1 марта 2021 года Законопроект одобрен на Комиссии Правительства РФ. Сроком его внесения в Государственную Думу определен июль 2021 года.

Следует отметить, что данный закон востребован пассажирскими железнодорожными компаниями как дальнего, так и пригородного сообщения, и особо актуален в условиях активного развития внутренних пассажирских перевозок и железнодорожного туризма.

- Государственной Думе Российской Федерации было рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривающих бесплатный провоз детей в возрасте до 7 лет.

Депутатом Государственной Думы РФ Н.С. Кувшиновой подготовлен проект ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации, которым предлагается установление нормы, согласно которой пассажир имеет право провозить бесплатно детей в возрасте не старше 7 лет. В Минтрансе России законопроект концептуально поддержан. В настоящее время ведется согласование проекта ФЗ с Минфином России.

В Комиссии по вопросам пассажирских перевозок Общественного совета Росжелдора (возглавляет вице-президент Ассоциации «Желдорразвитие» Н.Л.Березин) рассмотрены подготовленные Ассоциацией и поддержаные Экспертным советом предложения по оптимизации затрат пассажирских железнодорожных компаний на обеспечение транспортной безопасности. Подготовленные предложения направлялись в Минтранс России.

Добились выхода ФЗ № 270 от 02.08.2019 года, внесшего изменения в ФЗ №16 «О транспортной безопасности», направленные на разработку подзаконных актов, снижающих избыточные требования к перевозчикам.

Поддержка членов и партнеров Ассоциации в период пандемии коронавирусной инфекции. Ассоциацией «Желдорразвитие» в период распространения коронавирусной инфекции в первом полугодии 2020 года от членов и стратегических партнеров были получены предложения по возможным мерам государственной поддержки пассажирских железнодорожных компаний.

Эти предложения были рассмотрены членами Экспертного совета и направлены Ассоциацией в Правительство РФ и органы исполнительной власти:

31.03.2020г. направлено обращение в адрес председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина (исх. №40 от 31.03.2020г.) с просьбой включить железнодорожные пассажирские

перевозки и железнодорожный туризм в перечень отраслей экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

По данному обращению получен положительный ответ из Министерства транспорта Российской Федерации (исх. №Д 9/10633-ИС) о включении в перечень системообразующих организаций основных железнодорожных перевозчиков-членов и партнеров Ассоциации «Желдорразвитие».

09.04.2020г. направлено повторное обращение в адрес председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина (исх.№42 от 09.04.2020г.) с предложением конкретных мер, направленных на поддержку железнодорожной отрасли.

По ряду предложенных мер даны поручения в Перечне поручений Президента РФ В.В. Путина по итогам совещания по вопросам развития транспорта от 7 мая т.г., которые находятся на контроле в Ассоциации «Желдорразвитие».

16.04.2020г. направлено обращение на имя Министра экономического развития Российской Федерации М.Г. Решетникова (исх.№43 от 16.04.2020г.) с просьбой распространить действие моратория на возбуждение дел о банкротстве на компании, осуществляющие деятельность в области железнодорожных пассажирских перевозок.

13.05.2020г. на обращения Ассоциации из Министерства экономического развития Российской Федерации получен положительный ответ (исх.№ОГ-Д03-6058 от 13.05.2020г) о принимаемых Правительством РФ мерах поддержки населения и бизнеса.

10.06.2020г. получен ответ из Министерства экономического развития (исх.№ ОГ-Д03-11589 от 10.06.2020г) о дополнительных мерах поддержки для организаций, чей основной вид деятельности включен в Перечень отраслей, требующих поддержки для возобновления деятельности.

- В ноябре 2020 года Ассоциация «Желдорразвитие» приняла участие в подготовке Съезда Союза транспортников России.

По инициативе Ассоциации в Резолюцию съезда включены 9 предложений по продолжению поддержки пассажирских железнодорожных компаний федеральными и региональными органами власти:

1.1. Продлить срок действия мер государственной поддержки пассажирским железнодорожным компаниям пригородного и дальнего сообщения по предоставлению и расширению финансовых льгот в части отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов на 2021 год.

1.2. Предоставить пассажирским железнодорожным компаниям пригородного и дальнего сообщения государственную поддержку в форме субсидий на компенсацию потерь в доходах в связи со снижением пассажиропотока в условиях пандемии коронавирусной инфекции, а также субсидий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2020г. № 651.

1.3. Оказать поддержку субъектам РФ в форме межбюджетного софинансирования за счет средств федерального бюджета РФ для исполнения обязательств субъектов РФ по компенсации потерь в доходах пригородных пассажирских компаний в полном объеме.

1.4. Ускорить принятие решений, необходимых для получения мер государственной поддержки системообразующими организациями российской экономики, а также организациями, в наибольшей степени пострадавшими в результате распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренных перечнем поручений Президента (№ Пр-890 от 29.05.2020) и актами Правительства Российской Федерации:

1.5. Ускорить доработку и предоставление в Государственную Думу РФ разработанного по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина проекта федерального закона «О комплексном транспортном обслуживании населения в Российской Федерации», устанавливающего обязательность разработки и реализации регионами РФ Комплексных планов

транспортного обслуживания населения, их долгосрочность, финансовое обеспечение, а также внедрение стандартов транспортного обслуживания.

1.6. Внести в группу льготных категорий на проезд в пригородном железнодорожном транспорте детей в возрасте от 5 до 7 лет.

1.7. Принять убытки пригородных пассажирских компаний по итогам 2020 года при определении экономически обоснованного уровня тарифа на 2022 год;

1.8. Осуществлять помесячное предоставление субсидий пригородным пассажирским компаниям на возмещение потерь в доходах вследствие государственного регулирования тарифов;

1.9. При подписании договоров с перевозчиками на транспортное обслуживание населения согласовывать на межрегиональных маршрутах предоставление льгот на проезд пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении с целью возможности их полного использования независимо от региона отправления.